Так как они не охватывают все территорию, соответственно, Донецкой и Луганской областей, при этом формально остаются непризнанными, то в официальных документах они называются "отдельные районы Донецкой и Луганской областей Украины".
Эта формула используется и в нынешнем указе от 24 апреля (http://kremlin.ru/acts/news/60358), и в указе о номерных знаках от 18 февраля 2017 года (http://kremlin.ru/acts/bank/41702).
Причем никаких указаний на предмет того, какие конкретно районы двух областей подпадают под этот указ, в самом указен не содержится. Не содержится в нем и пояснений, делегирующих кому-либо полномочия по составлению списка соответствующих районов.
Типа, чего уж там, все и так понятно.