Я об этом уже писал когда-то - http://bbb.livejournal.com/1124633.html
Но только сейчас сообразил, что новация предполагает, что на президента, Думу, Совет Федерации и правительство возлагается дополнительная обязанность - если поправки будут приняты, то им придется заниматься выяснением, какие действия должны быть признаваемы неуважительными по отношению ко понятиям, перечисленным в законе. Совершенно непонятно, как это признание должно оформляться - указом, законом, постановлением, распоряжением, приказом? Как быть, если, скажем, президент сочтет действие достаточно уважительным, а Дума - недостаточно? Какой должен будет механизм согласования их позиций?
Кроме того, этим же важным вопросом теперь должны будут заниматься и суды, включая арбитражные. Помимо решения гражданских споров и уголовных дел, на них теперь возлагается задача определения, проявляется ли в действиях, совершенных каким-то иностранцем, - в том числе где-то в далекой стране, - неуважение по отношению к исторически сложившимся и общепризнанным (тут, очевидно, важно, чтобы соблюдались оба требования) культурным традициям. А кто, кстати, будет истцом по этим делам? Кто персонифицирует эти традиции?
Ведь по букве поправки больше никто принимать таких решений не может. Это, получается, вне компетенции МИДа или ФСБ, сами они теперь отказать по этим причинам в визе или въезде не могут.
Впрочем, тут открывается простор для интерпретация - относится ли перечень оценивающих органов только к самому последнему куску длинной фразы (о недружественных по отноешнию к Российской Федерации действиях), или также и к предпоследнему (о неуважительных действиях по отношению к ней же), или ко всей фразе в целом.
В общем, много думали, когда писали.
Вот он, этот кусок:
19. В статье 26:
<...>
3) дополнить новыми пунктами 7 - 11 следующего содержания:
"<...>
10) совершили действия явно неуважительного характера по отношению к Российской Федерации, федеральным органам государственной власти Российской Федерации или государственным символам Российской Федерации либо действия неуважительного характера по отношению к исторически сложившимся (существующим) и общепризнанным в Российской Федерации духовным, культурным или общественным ценностям, либо действия, причинившие существенный материальный ущерб Российской Федерации, либо действия, нанесшие или наносящие существенный ущерб международному престижу Российской Федерации, либо иные неуважительные или недружественные действия в отношении Российской Федерации (признанные таковыми Президентом Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, либо если факт совершения таких действий установлен вступившим в законную силу решением (приговором) суда или арбитражного суда);
http://www.akdi.ru/GD/proekt/095984GD.SHTM